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為工人階級隊伍注入新活力
日期:2021-11-22 15:43 作者:李培林 尉建文 來源:北京日報
 
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  改革開放以后,隨著我國工業化和城鎮化進程加速,大量農民工開始涌現。無論從收入來源、知識結構、從事的產業和勞動過程等各個方面來看,農民工都符合工人階級形成和發展的一般歷史規律,已經成為了工人階級的重要力量,進一步擴大了工人階級隊伍。隨著中國社會結構深層次的變化,中國社會出現了一些“新職業群體”。作為新的職業階層,他們是中國特色社會主義事業的建設者。新職業群體的出現為工人階級隊伍注入了新活力。

  近些年來,伴隨著經濟社會的快速發展和互聯網等新技術的廣泛運用,我國工人隊伍的內部結構、就業形態、利益訴求等方面也發生了明顯的新變化,呈現出許多新特點。

  工人隊伍構成的復雜性增大

  目前,我國工人隊伍構成成分日益復雜,職工就業形態日益多樣化,分配方式和利益關系也日趨多元化,呈現出結構復雜性的特征。從不同所有制成分來看,工人隊伍中既有在國有企業工作的職工,也有在私營企業、“三資”企業以及各種復雜關系的股份制企業工作的職工。從生產要素的主要投入類型來看,工人隊伍中既有在技術、資本密集的企業中工作的職工,也有在勞動密集的企業中工作的職工。從城鄉戶籍來看,工人隊伍中既有城鎮戶籍的職工,也有農村戶籍的農民工。從用工方式和勞動關系來看,工人群體中既有與用人單位簽訂正式勞動合同(或確定正式勞動關系)的正式職工,也有非正式工作的職工,諸如臨時工、派遣工、靈活就業工人等。

  工人隊伍內部不同群體收入差距拉大

  隨著工人階級的職業分化,工人階級內部之間的收入水平也在不斷擴大。地區差距、行業差距、單位之間的差距都非常顯著,甚至地區、行業和單位內部的差距也非常明顯。從所有制就業單位來看,城鎮非私營企業單位就業人員年均工資持續高于私營單位就業人員年均工資。近十年間,城鎮非私營單位與私營單位就業人員年均工資差額增長22409元,增幅為129.96%。2018年二者差額首次突破3萬元,2020年二者差額增加至39652元。從就業行業來看,信息傳輸/軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業、金融業等行業年均工資較高,而農林牧漁、住宿和餐飲業等行業年均工資較低。從就業崗位來看,從事專業技術和管理工作的白領群體,收入顯著高于從事簡單勞動和體力勞動的藍領群體。

  制造業工人占比持續下降

  近十年來,我國制造業工人群體占比呈下降趨勢。從事制造業工人群體在城鎮非私營企業、私營企業及個體就業中占比均呈波動下降趨勢。2010年至2019年,從制造業工人在城鎮非私營單位占比來看,制造業占比于2010年至2013年間波動上升至最高點29.04%,此后便持續下降至最低點22.33%;從制造業工人在私營企業及個人就業中占比來看,制造業占比于2010年至2016年間持續下降至最低點13.59%,2017年有所回升,此后仍呈下降趨勢。在我國經濟增長下行時期,制造業尤其是勞動密集型制造企業的“用工荒”現象越來越嚴重。人力資源和社會保障部發布的“2021年第一季度全國招聘大于求職‘最缺工’的100個職業排行”顯示,制造業用工缺口最大。緩解制造業“缺工”,需要企業、勞動者和政府職能部門的協同努力。

  農民工群體出現負增長

  在新的發展階段,由于農村勞動年齡人口總量和比例持續減少,加之大城市房價、房租高企和城鎮生活成本上升,以及就地就近就業政策顯效,農民工外出務工意愿降低,我國農民工群體不再無限供給。盡管最近五年數據顯示,農民工規模于2016年至2019年呈逐年增長的趨勢,由28171萬人增至29077萬人,但2020年農民工首次出現負增長,比2019年減少517萬人?!?020年農民工監測調查報告》數據還顯示,相對于本地農民工,外出農民工負增長更為顯著。2020年外出農民工為16959萬人,比上年減少466萬人;本地農民工為11601萬人,比上年減少51萬人。這是自2008年統計農民工數據以來,農民工總量第一次出現下降,現在還不清楚是疫情影響所致還是一種轉折性變化。農民工驟減給我國經濟社會帶來諸多變化,加劇企業“用工荒”現狀。

  與互聯網相聯系的新職業群體迅猛發展

  互聯網的迅猛發展,創造了大量靈活就業的新形式、新業態。與互聯網平臺相聯系的靈活就業的新職業群體迅速發展,成為我國當前以及未來勞動力市場中不容忽視的就業群體。比如個體的、形式多樣的網絡直播、網店、網上代購、短視頻制作、網約車、網約配送等從業人員,其發展異常迅猛,對傳統的就業方式產生極大的影響和沖擊。中國社會科學院中國社會狀況綜合調查(CSS)數據顯示,“自由職業者”在職業階層結構中的比例從2008年的0.1%猛增到2019年的5.6%,意味著自由職業者這個群體目前已經達到3900萬人。2019年以來,人社部陸續公布了包括“網約配送員”“互聯網營銷師”“電子競技員”在內的三批共38個新職業。根據2020年10月的相關調查,在新職業群體中,網約配送員占53.9%,網絡主播(包括音視頻創作者)占12.8%,公眾號/微博等全媒體運營人員占7.0%,網絡文學寫手占6.8%,電子競技員占4.8%,新興互聯網科技從業人員占4.2%,其他占2.3%?;ヂ摼W迅猛發展所催生的新型網絡工作,大都呈現“新型零工”的靈活就業方式。

  新零工經濟的勞動關系復雜化

  共享經濟、平臺經濟等催生的新零工就業逐漸滲透到社會各領域,雇傭形式發生改變,在傳統勞動關系之外顯現出靈活復雜的趨勢,新型的勞動爭議和勞資糾紛案件時有發生。第八次全國職工隊伍狀況調查顯示,在共享經濟、平臺經濟發展所創造的新就業形態中,勞動者不再受用人單位直接控制,而是通過平臺與市場直接對接、進行價值交換?;ヂ摼W平臺是新興事物,新就業形態從業者與平臺之間的關系較為復雜,現行的法律缺乏對應的規定,因而會出現管理缺位的問題。同時,平臺就業形態比較靈活,工作方式和管理方式都與傳統工業社會大為不同,這對于傳統的勞資關系和社會保障等政策體系都是巨大的沖擊,給從業者收入穩定、就業保障和勞動保護等一系列問題都帶來了巨大挑戰。當然,新零工經濟和新職業群體也為經濟社會生活注入新的活力,為保障新冠疫情背景下的正常生產生活服務作出了重要貢獻。

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