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多措并舉促進就業創業 助力鄉村振興
日期:2021-11-22 15:39 作者:于冠 朱麗 來源:工人日報
 
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  我國脫貧攻堅目標任務已如期完成,正大力實施鄉村振興戰略。就業是民生之本,創業是就業之源。促進就業創業是保障和改善民生的重要內容,也是促進我國經濟發展的主要動力。鄉村振興戰略下,促進就業創業是縮短城鄉差距,推進新型城鎮化的必由之路。堅持擴就業、保就業、促就業并舉,扎實推進就業惠民生工作,是鄉村振興發展的必然選擇。當前,盡管就業局勢總體穩定的基本面沒有改變,但就業形勢比較復雜。為推動鄉村振興,必須深入推進更加充分更高質量就業,多措并舉為就業創造新渠道和新機遇。

  完善的基礎設施是實現鄉村振興和吸引人才到鄉村就業創業的先決條件。鄉村基礎設施環境和人居環境的好壞直接影響返鄉人員就業創業的項目和決心。鄉村要振興,加強鄉村公共基礎設施建設是關鍵一環。要多方籌集資金,加大對鄉村道路的投入,實施鄉村道路暢通工程。加強鄉村水利基礎設施建設,逐步有序推進城鄉供水一體化。興建鄉村垃圾清潔化、資源化處理設施,讓鄉村變得更加干凈。實施數字化鄉村建設發展工程,推動信息通信技術設施建設。加強村級客運公交化、文化體育、公共照明等綜合服務設施建設。改造提升農村投遞物流基礎設施,發展線上線下相結合的服務網點,為返鄉人員提供就地就近就業創業的機會。

  提升教育資源投入,深入實施農民工職業技能提升教育培訓。以鄉村振興專業為抓手,圍繞當地產業發展和市場需求,因地制宜培養實用型技能人才。拓寬人才培養、技術培訓等渠道,提高培訓質量、擴大培訓規模。構建“政府+企業+農戶”的實用型人才培養模式,培養種植型、養殖型、加工型、營銷型等鄉村振興實用型人才,壯大鄉村特色產業,提高勞動力就業質量。同時,引導農業企業建設實訓基地,打造高技能人才培訓基地、鄉村人才孵化基地,帶動農村勞動力就業。

  按照城鄉統籌的思路,加快發展和提升職業教育。職業院校應根據當地經濟發展的需要設立專業,發揮教育事業的基礎性作用,為鄉村振興發展培育一支新型職業化農民隊伍,為鄉村振興注入新鮮血液。培養專業對口的技能型人才和創新人才,挖掘培養優秀青年人才,篩選審核形成人才儲備庫,吸納一批返鄉創業青年,鼓勵他們成為鄉村振興的“領頭雁”。

  培育勞務品牌,提高就業質量和就業穩定性。勞務品牌融合了地域特色、行業特征和技能特點,引領帶動就業的能力強。推進勞務品牌建設,發現和培育更多勞務品牌,能夠擴大就業規模、提高就業質量和就業穩定性,是推進鄉村振興的有力支撐。加速勞務品牌發展提升,通過開展技能培訓、培養勞務品牌技能帶頭人、建設勞務品牌專家工作室等方式提高勞務品牌含金量。建立健全長期穩定的勞務輸出渠道,探索實行“培訓+輸出+品牌”的一條龍模式。借助品牌效應帶動有組織的勞務輸出數量,擴大勞務品牌就業規模,帶動更多人實現高質量就業。

  推進勞務輸出從數量規模型向質量效益型轉變,為勞務輸出人員提供就業政策咨詢、權益保障、社會保險、基本生活補貼等政策支持,走集約化、規?;?、專業化之路。注重品牌培育,提高技能含量,切實加強勞務品牌建設,形成“塑造勞務品牌、消費勞務品牌、熱愛勞務品牌”的良性循環,持續涌現高質量勞務品牌,助力農民增收、產業發展和鄉村振興。

  完善創業扶持政策,促進以創業帶動就業。近年來,越來越多農民工返鄉創業,帶動了鄉村產業興旺和當地就業。然而,資金、資源向來是創業中的難點、痛點。需要政府創造良好的發展生態,搭建友好的返鄉創業環境,整合創業扶持政策,給創業者提供良好的“土壤”。為解決資金問題,應進一步打通融資渠道,為返鄉創業群體提供保障。通過推出金融信貸政策、設立創新創業基金等方式,拓寬創業者融資渠道,為返鄉創業群體提供融資便利。

  鼓勵創業帶動就業。出臺優惠政策,整合資金大力推進鄉村微工廠建設,吸引本地青年返鄉創業,根據帶動就業人數給予一次性崗位開發補貼。扶持建設各類創業孵化基地,構建以創業大學、創業孵化器、創業加速器等創業平臺為基礎,以公共創業政策和創業服務體系為支撐的全民創業格局。通過榮譽獎勵等方式,鼓勵返鄉創業者引導、帶動更多人回鄉創業和在家門口就業,為鄉村振興貢獻力量。

  壯大產業,強化城鄉融合發展,在城鄉融合發展中振興鄉村。鄉村振興,關鍵是產業振興。要借助工業優勢,運用工業思維,謀劃鄉村產業發展。在鄉村建設特色生產園區,引導工商資本下鄉,帶動高新技術、高端人才、先進理念等向農業農村流動,從根本上為鄉村經濟注入活力,為城鄉產業融合和鄉村產業興旺提供幫助。推動發展多種形式的適度規模經營,培育新型農業經營主體,發展現代農業新業態、新模式,增加農民經營性、財產性和工資性收入。

  同時,改善環境,突出社區,夯實城鄉融合發展基礎。優化城鄉融合發展空間布局,推動城鎮基礎設施向農村延伸,城鎮公共服務向農村覆蓋,城鎮現代文明向農村輻射。打造集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、環境優美的生態空間。發揮農村生態環境優勢,推動鄉村自然資本加快增值,形成百姓富和生態美的有機統一,實現鄉村振興。

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